山东齐河:创新体制机制县域经济社会高质量发展

今年以来，山东省齐河县紧紧围绕经济社会发展大局，创新体制机制，积极统筹优化机构编制资源配置，向五大重点领域和关键环节倾斜，为全县经济社会发展提供有力保障。

――完善农业农村管理体制，赋能乡村振兴。齐河县全力建设绿色优质高效农业大县，坚持“346”工作思路，推动农业增效、农民增收，努力打造乡村振兴齐鲁样板的齐河经验。今年以来，齐河县获评国家农作物病虫害绿色防控示范县、省级高标准农田整县推进示范县，入围国家农业现代化示范区创建名单。成绩的取得得益于体制机制的创新，齐河县机构改革着力破解了农业农村领域体制机制障碍，逐步构建起职能清晰、权责明确、监管有力、协同高效的农业农村管理体制。新挂牌成立的县乡村振兴局由原县扶贫办转型而来，由县农业农村局统一领导和管理，标志着齐河县巩固拓展脱贫成果和全面推进乡村振兴进入新的发展阶段。

――整合文旅管理机构，打造文旅名县。齐河县坚持高点定位，深度展开调研谋划，紧紧抓住黄河战略重大机遇，明确了“项目集群化、品质精致化、基底生态化、全域融合化、品牌国际化”发展路径，全力推进文旅产业迭代升级，建设“享誉国家文旅名县”，努力在黄河流域生态保护和高质量发展中打造“齐河样板”。齐河县机构改革将文化和旅游职责进行整合，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，将县旅游业发展中心由县政府直属调整为县文旅局直属，同时成立大清河文化场管管理中心，挂文物保护中心牌子。

――深化审批制度改革，优化营商环境。齐河县坚持“进了齐河门，就是一家人；来到齐河县，好事要快办”，投资16亿元新建便民服务中心，为企业和群众提供全生态、全生命周期的“五星级”政务服务体验，获评我国创新创业最具发展活力城市、我国宜居宜商宜游最具魅力城市两块“金字招牌”。齐河县实施流程再造提升突破行动，实现开办企业全流程网上1个环节、1个专窗、1个小时内完成，新开办企业“零成本”，实现建设项目全链条智能审批模式。齐河县全面推行并联审批、容缺受理，推动重点项目拿地即开工、验收即拿证，991项事项实现“零收费”。深化行政审批制度改革，整合县行政审批服务中心、县直有关部门行政许可及关联的政务服务等职责，组建县行政审批服务局，实行“一枚印章”管审批，方便了企业、群众办事，优化了营商环境。

――优化民生领域体制机制，助力民生建设。齐河县树牢“教育是最大的民生、抓教育就是抓发展”理念，深入推进教育综合改革，打造高质量教育体系，让“孩子应上尽上、教师应招尽招、学校应建尽建、待遇应保尽保”。优化医疗养老资源配置，投资18亿元的县医院新院区、省妇幼保健院齐河院区年内竣工投用，完成4处乡镇卫生院提档升级，新建100处村级卫生室，打造30分钟就医圈。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善县乡村三级社会救助体系。

――理顺城乡建设工作机制，提升城乡品质。齐河县打造精美城市环境和优美乡村环境，获评国家生态文明建设示范区和“国际花园城市”。按照“简洁明快、大气精致”原则，齐河县以一线城市标准规划、建设和管理，153项城建工程加快实施，40个老旧小区改造、4条道路雨污分流工程全面开工。扎实实施乡村建设行动，启动农村人居环境整治提升五年行动，703个村完成美丽乡村建设。齐河县理顺住建领域工作机制，将房产管理中心和公用事业发展中心隶属关系由县政府直属调整为县住建局所属，构建了简洁高效的运行机制。（董学清）